Pero, incluso, en el caso de los Estados miembros que ya han presentado sus planes, no existe uniformidad en los planes presentados hasta la fecha. 'Aún tenemos que analizar todos los planes y esperar los que faltan. Cada Estado miembros tiene libertad para diseñar su plan nacional como quiera, pero no tiene sentido que no haya cierta armonización en cuanto a algunos planteamientos para evitar distorsiones de competitividad de las empresas comunitarias', explican fuentes de la Comisión Europea.

Reparto

Estos planes tienen que asignar los derechos contaminantes entre una serie de instalaciones industriales. En caso de que una compañía supere este límite, deberá acudir al mercado europeo, que se pondrá en marcha a partir de 2005, para comprar cuotas de contaminación a otras empresas a las que les sobren. Los principales sectores afectados son el eléctrico, refino de petróleo, cerámico y azulejero, papelero y cementero.

Cada plan ha considerado el objetivo nacional que Bruselas les ha asignado. En España, este objetivo se centra en limitar a un 15% el incremento de emisiones en el periodo 2008-2012, frente a los niveles de 1990.

La mayoría de los planes presentados hasta ahora basan el reparto de derechos de contaminación en las emisiones históricas algo que, en España, defienden por ejemplo compañías eléctricas como Endesa, Unión Fenosa, Hidrocantábrico Riesgo, así como el sector cerámico y azulejero. En cambio, Iberdrola defiende un reparto en base a previsiones de producción, lo que consideraría las emisiones de gases de efecto invernadero futuras y no las históricas.

El plan italiano opta por basarse en emisiones previstas, mientras que el resto considera las históricas. No obstante, en los casos de Alemania, Austria, Dinamarca, Finlancia, Irlanda, Holanda, Portugal, Reino Unido y Suecia, existe una reserva dentro de cada plan nacional destinada a nuevas instalaciones previstas.

Por otra parte, Reino Unido, Irlanda, Dinamarca y Holanda han optado por una asignación por cada instalación. El resto de los países que han presentado sus planes han repartido el objetivo por sectores.

Los planes prevén, además, la asignación gratuita de los derechos contaminantes, algo a lo que Bruselas obliga para la primera fase del mercado europeo, prevista para el periodo 2005-2007. Lo que sí es optativo es dejar una parte de los derechos para subastarlos entre las empresas que quieran pagar por ampliar la cuota que le haya sido asignada. De momento, sólo Irlanda y Dinamarca han incluido la subasta entre sus planes. En España, el secretario general de Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático, Arturo Gonzalo Aizpiri, ha retomado los trabajos del Ejecutivo del PP. EL objetivo del gabinete dirigido por Cristina Narbona es presentar el plan antes del 30 de junio. El calendario de Bruselas fija octubre como fecha límite para que los Estados miembros tengan sus planes aprobados por ley.

Sistema de 'pool'

Gonzalo ha señalado su intención de admitir como optativo el sistema de pool, consistente en permitir que varias empresas agrupen los derechos que les sean asignados para después acudir al mercado. Dinamarca y Portugal prevén el pool, consistente en permitir que varias empresas agrupen los derechos que les sean asignados para después acudir al mercado. Dinamarca y Portugal prevén el pool dentro de sus planes nacionales. El resto de los países, excepto Reino Unido (que lo prohíbe expresamente), permiten el pool si algún sector lo solicita. En España, este sistema es defendido por todas las eléctricas, excepto Iberdrola, que prefiere una gestión individualizada d elos derechos.

Incógnitas en España

- El secretario general de Prevención de la Contaminación y del Cambio Climático, Arturo Gonzalo Airpiri, quiere presentar el plan nacional de asignación antes de julio.

- El plan clarificará la cuantía de derechos de emisiones que repartirá España, si lo hará por instalaciones o por sectores y si considerará las emisiones históricas o previstas.

- Podría admitirse como optativo la agrupación de derechos entre empresas o 'pool'.

- Podría fijarse un porcentaje de emisiones para lograr con sistemas distintos de la compraventa de derechos.